據訊: 當前，數(shù)字人民幣試點測試工作正在穩(wěn)步推進中。伴隨著試點的推進，外界的討論也逐漸增多，如數(shù)字人民幣是否會侵犯用戶隱私，是否能夠防范洗錢、詐騙風險等？
針對外界一些討論和說法，日前，人民銀行副行長范一飛、人民銀行數(shù)字貨幣研究所所長穆長春在第五屆數(shù)字中國建設峰會進行了解讀和回應。
據悉，下一步，數(shù)字人民幣發(fā)展將夯實法治和監(jiān)管基礎，完善頂層制度設計。
數(shù)字人民幣試點成果顯著
今年以來，數(shù)字人民幣研發(fā)試點范圍有序擴大。4月，新增天津、重慶、廣州、福州、廈門，以及浙江的杭州、寧波、溫州、湖州、紹興、金華作為試點地區(qū)，北京和張家口在冬奧會結束后也轉為試點地區(qū)。同時，吸收興業(yè)銀行作為新的指定運營機構。目前，我國已形成了15個?。ㄊ校┑?3個地區(qū)試點、10家運營機構參與研發(fā)試點格局。
“目前，數(shù)字人民幣雙層運營架構等頂層設計已通過全方位測試，其可行性和可靠性得到有效驗證。競爭選優(yōu)的機制不僅有效調動了市場機構的積極性，也營造了公平競爭的良好環(huán)境。”范一飛說。
從試點情況看，數(shù)字人民幣在批發(fā)零售、餐飲文旅、教育醫(yī)療、公共服務等領域已形成一大批涵蓋線上線下、可復制可推廣的應用模式，在拉動居民消費、推動綠色發(fā)展、提升金融普惠、改善營商環(huán)境等方面提供了新的發(fā)展動力。各試點地區(qū)累計開展20多次數(shù)字人民幣消費紅包活動，有力促進社會消費回補與潛力釋放。
截至5月末，15個省市的試點地區(qū)通過數(shù)字人民幣累計交易筆數(shù)約2.64億筆，金額約830億元，支持數(shù)字人民幣支付的商戶門店數(shù)量達到456.7萬個。
能買黃金、換外匯，嚴守用戶隱私
隨著數(shù)字人民幣試點測試工作的穩(wěn)步推進，市場相關討論也在增多，譬如，有人擔心數(shù)字人民幣不能買黃金買外匯，也有人擔心數(shù)字人民幣侵犯用戶隱私，對此，穆長春一一作出回應。
對于“數(shù)字人民幣不能買黃金買外匯”的說法，穆長春指出，“這個說法不正確。”
“數(shù)字人民幣是數(shù)字形式的法定貨幣，與實物人民幣1∶1兌換，也就是說，紙鈔和硬幣能買的東西，數(shù)字人民幣都能買。紙鈔和硬幣能買黃金和兌換外匯，數(shù)字人民幣同樣也可以。”穆長春說。
還有人認為，數(shù)字人民幣侵犯用戶隱私。穆長春表示，這是不實說法。數(shù)字人民幣對用戶隱私的保護，在現(xiàn)行電子支付工具中，等級是最高的。
他指出，人民銀行為滿足跨機構交易和對賬等需要，僅處理經過互聯(lián)互通平臺轉接的跨機構交易信息。同時，匿名數(shù)字人民幣錢包之間用匿名化的技術處理，所有錢包之間有關個人信息的數(shù)據對交易對手和其他商業(yè)機構匿名。對于公眾正常的交易和消費，上述主體均無法獲取完整的交易信息和消費行為信息，以保護消費者的個人隱私。只有當觸發(fā)涉嫌非法可疑交易等情況時，有關權力機關才可以依法向運營機構查詢、使用用戶個人信息，同時，嚴格將知悉和使用范圍控制在法律法規(guī)授權內，并采取安全保護措施。
此外，人民銀行嚴格遵守《中華人民共和國網絡安全法》《中華人民共和國個人信息保護法》等法律法規(guī)，通過先進的技術手段以及嚴格的管理機制，確保個人信息安全?！皵?shù)字人民幣相關信息將加密封存，所有客戶信息進行去標識化處理，非經合法授權，無論是人民銀行內部人員還是外部的任何單位和個人，均不得隨意查詢、使用；未經授權查詢或使用個人信息的，將依法追究法律責任?！蹦麻L春指出。
在設計上，數(shù)字人民幣的錢包矩陣嚴格遵循“小額匿名、大額依法可溯”的原則?；陔p層運營體系和錢包矩陣的設計，數(shù)字人民幣遵循自主、透明、最小化原則，根據用戶意愿，收集與處理目的直接相關的必要個人信息。用戶有權隨時關閉相關權限。
“沒有約束的自由不是真正的自由?！蹦麻L春強調，如果僅關注個人隱私保護，忽視數(shù)字時代下金融產品和服務便利化、規(guī)?；?、跨地域所帶來的風險，央行數(shù)字貨幣將會被違法犯罪所利用，產生嚴重后果。央行數(shù)字貨幣（相較現(xiàn)鈔）便攜性更強，如果提供與現(xiàn)鈔同樣的匿名性，將極大地便利洗錢等不法交易行為。因此，央行數(shù)字貨幣不應具有與現(xiàn)鈔同等的匿名性。
完善數(shù)字人民幣頂層設計
對于數(shù)字人民幣的未來規(guī)劃，穆長春表示，下一步，數(shù)字人民幣將會加強立法，完善頂層制度設計。與此同時，還將強化科技應用，提升風險防控能力。
“為確保數(shù)字人民幣可控匿名要求的有效落實，需要在頂層制度設計上作出四項相應安排：一是建立信息隔離機制，二是明確數(shù)字錢包查詢、凍結、扣劃的法律條件，三是建立相應的處罰機制，四是完善數(shù)字人民幣反洗錢、反恐怖融資等法規(guī)制度?！蹦麻L春指出。
范一飛強調，要堅持法治化規(guī)范化建設，夯實數(shù)字人民幣發(fā)展的法治和監(jiān)管基礎。研究出臺數(shù)字人民幣相關法律法規(guī)和行業(yè)配套政策，持續(xù)完善數(shù)字人民幣技術標準，夯實數(shù)字人民幣法治基礎，鞏固數(shù)字人民幣法償性地位。
“我國是全球開展法定數(shù)字貨幣研究的先行者，在這個領域的探索中既不能完全按照現(xiàn)金來管理，也不能照搬傳統(tǒng)電子支付管理方式。我們要深刻認識發(fā)展與安全的辯證關系，該打破的打破，該約束的約束，在不斷創(chuàng)新和總結中走出一條符合中國國情的發(fā)展道路?！狈兑伙w說。
