易綱行長在“2022年香港金融科技周”活動上的講話
各位來賓，女士們、先生們：
大家好！
感謝余偉文總裁的邀請。很高興與大家一道，在線上參加“2022年香港金融科技周”活動。借此機會，我就央行數(shù)字貨幣（CBDC）交流一下個人觀點。
在數(shù)字經(jīng)濟背景下，研發(fā)CBDC有助于更有效地滿足公眾對法定貨幣的需求。近年來，CBDC受到越來越多的關注。根據(jù)國際清算銀行的最新調(diào)查，在81家受訪的貨幣當局中，90%的貨幣當局正在研發(fā)CBDC。今年7月，國際清算銀行與國際貨幣基金組織、世界銀行聯(lián)合發(fā)布題為《用于跨境支付的央行數(shù)字貨幣》的報告，強調(diào)CBDC在提升跨境支付效率、降低跨境支付成本、提高跨境支付透明度等方面具有潛力。與此同時，CBDC在實際應用中仍然存在一些值得關注的問題。其中，隱私保護是我們最重視的問題之一。
數(shù)字人民幣（e-CNY）是中國央行發(fā)行的數(shù)字貨幣，主要定位于流通中的現(xiàn)金（M0）。研發(fā)數(shù)字人民幣主要是為了滿足國內(nèi)零售支付需求，提升金融普惠水平，提高央行貨幣發(fā)行和支付體系的效率。
在設計數(shù)字人民幣時，我們通過“雙層運營”和“可控匿名”的方式，在保護個人隱私的同時維護金融安全。具體來說，在數(shù)字人民幣運營體系中，央行作為第一層，實施中心化管理，僅處理跨機構(gòu)交易，不處理個人交易信息；指定運營機構(gòu)作為第二層，按照“最小、必要”原則收集個人信息，面向公眾提供數(shù)字人民幣兌換流通服務。
人民銀行嚴格遵循消費者隱私保護相關法律法規(guī)，通過先進的技術(shù)手段和嚴格的管理機制確保個人信息安全。交易數(shù)據(jù)均加密存儲。對個人敏感信息進行匿名化處理，這些信息交易第三方不可見。未經(jīng)法律充分授權(quán)，任何單位和個人不得查詢或使用相關信息。同時，限額較低的四類錢包和準賬戶型“硬錢包”在線上和線下均支持小額匿名交易。需要強調(diào)的是，我們會持續(xù)提供實物人民幣現(xiàn)金服務，充分滿足公眾需求。
我們認識到，匿名和透明并不是非黑即白，這中間有很多細微之處需要謹慎權(quán)衡。特別是，我們要在保護個人隱私和打擊非法活動之間取得精準的平衡。
目前，人民銀行正在與香港金融管理局以及其他貨幣當局就CBDC開展合作。希望此類合作能夠更好地服務于國際國內(nèi)市場需求，并有助于鞏固香港作為國際金融中心的地位。展望未來，我們愿與各貨幣當局和國際機構(gòu)在CBDC方面加強合作。
謝謝大家！
